教育是国之大计、党之大计。“十四五”期间，我国不仅建成了世界顶级规模且高质量的教育体系，更在建设教育强国的征途上迈出了坚实步伐，为“十五五”时期构建高质量教育体系、办好人民满意的教育、建设教育强国奠定了基石。

　　教育普及程度与公平性实现历史性跨越。截至2024年，我国学前教育毛入园率92.00%，九年义务教育巩固率95.90%，高中阶段毛入学率92.00%，高等教育毛入学率60.80%，财政教育支出占GDP比重连续十多年保持在4%以上。这一连串数据的背后，是国家对“让每个孩子都有书读”的庄严承诺。

　　立德树人成效显著，师资队伍蒸蒸日上。“十四五”期间，我国构建了全员全过程全方位的育人体系，大中小学思想政治教育一体化推进，学生体质强健计划有效落实，中小学生身体健康总体水平稳中有升。强国必先强教，强教必先强师，1885万名教师构成了我国教育事业的“脊梁”。

　　教育服务国家战略能力大幅跃升。“十四五”期间，高校累计向社会输送5500万人才，高校获得75%以上国家自然科学奖和技术发明奖、55%以上科技进步奖。在量子科技、生命科学等前沿领域，高校已成为原始创新的策源地。与此同时，职业教育适应性慢慢地加强，为现代产业提供了70%以上的新增高素质技能人才，市域产教联合体、行业产教融合共同体的建立，助力教育链与产业链实现精准对接。

　　教育数字化与国际影响力双向突破。截至2023年，我国各级各类学校互联网接入率达到100%，超过四分之三的学校实现无线%的学校拥有多媒体教室，学校硬件设施日趋完善。同时，我国顺应时代浪潮，建成了覆盖200多个国家和地区、1.7亿多学习者、世界顶级规模而且高质量的智慧教育平台。中国教育正以更加开放自信的姿态走向世界，通过与183个国家和地区的教育合作交流，中国教育的国际话语权与影响力显著提升。

　　党的二十届四中全会提出“办好人民满意的教育”。“十五五”时期，构建高质量教育体系、办好人民满意的教育、建设教育强国，可以从以下方面推进。

　　一是推动资源由“基本均衡”向“优质均衡”战略性跃升。可以设立“中西部教育优质均衡国家专项基金”，重点支持中西部省份围绕师资队伍建设、教学模式创新、教育信息化等方面做系统性改革。强化东部发达省份的对口支援职责，将帮扶成效纳入地方政府绩效考核的关键指标，从单纯的硬件援助转向管理模式、教研体系和师资培养的深度输出。鼓励并支持以国家级中心城市和区域中心城市的优质学校为龙头，通过线上线下相结合的方式，与中西部、农村地区的薄弱学校组建跨区域的“教育共同体”。利用数字化平台实现优质课程资源的实时共享、教师的集体备课与联合教研，让“名校资源”真正突破地理限制，成为服务全民的公共产品。

　　二是主动适应人口结构变化新常态。可以设立学龄人口动态预警平台，整合公安、卫健、社保数据，建立县域生源数据库，精准预测未来3—5年波动。根据“十五五”规划科学布局，避免短视的“一刀切”撤并或盲目扩建；同时，加强闲置资源的功能转型，统筹利用因生源枯竭闲置的校舍，可以将其转型为普惠托育点、老年大学或技能培训中心。这样，既能盘活国有资产又能满足“一老一小”需求，将教育服务半径拓展至全社会。

　　三是深化基础教育改革，夯实创新根基。要围绕“十五五”规划，逐步建立以九年义务教育为核心、向学前和高中两端延伸的“1+2”普惠性教育框架；鼓励有条件的地区先行先试，将高中纳入普及范围并逐步降低学费乃至实现免费。可以改革“一考定终身”，构建普职融通“立交桥”；在横向层面，推动普高与中职学分互认、学籍互转；在纵向层面，建设高水平职业技术大学，打通“中职—高职—本科—硕博”贯通路径，让职业教育成为受人尊重的成才赛道。

　　四是构建产教深层次地融合新范式，解决结构性失业。建议成立具有决策权和资源调配权的“产业—教育”机构。围绕半导体、人工智能等战略领域，由部委牵头，联合有突出贡献的公司与高校组建有决策权的机构。由其制定人才标准、调整学科目录、主导教材开发，将企业真实项目引入教学。改革高等教育评价与教师发展体系。建立“学术研究”与“技术创新”并重的双轨评价体系；对于应用型学科的教师，将其技术攻关、专利转化、解决企业“卡脖子”难题的成效，作为与发表高水平论文同等重要的职称评定和绩效考核依据。鼓励高校设立“产业教授”岗位，大规模引进有着非常丰富实践经验的企业家和卓越工程师进入课堂和实验室。

　　五是以教育数字化驱动教学范式革命，实现因材施教的现代化转型。在“十五五”期间，可由国家层面主导开发和推广基于AI和教育大数据的自适应学习系统，旨在能够精准分析每一个学生的知识薄弱点和认知特点，智能推荐个性化的学习路径和资源，将教师从繁重的批改作业等重复性劳动中解放出来，专注于学生的个性化辅导与情感引导。同时将数字素养全面融入教师培养与评价体系。大规模开展面向全体教师的数字教育能力专项培训，使其掌握利用数字技术设计探究式、项目式学习活动的能力。